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赛鸽资讯网官网河北省人民政府公报2010

宏冠赛鸽公棚 宏冠赛鸽公棚 2022年06月04日

  年4月12日省政府第57次常务会议通过《河北省海上搜寻救助规定》已经2010,公布现予,月20日起施行自2010年5。

  地开展海上搜寻救助第一条为及时、有效▼◆•,人命安全保障海上▲◇,洋环境保护海,民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规的规定根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人,省实际结合本,本规定制定◁▲◁。

赛鸽资讯网官网河北省人民政府公报2010年第4期

  救助(以下简称海上搜救)第三条本规定所指海上搜寻,器及其人员在海上遇险是指船舶、设施-•、航空,上人员伤亡==▽、海域污染的突发事件时以及其他活动造成或者可能造成海,组织搜救力量海上搜救中心,控制海域污染的活动搜寻救助遇险人员、。

  挥、分级管理、属地为主、快速高效原则第五条海上搜救实行政府领导、统一指★▽☆,、社会救助力量相结合坚持国家专业救助力量,他救并举自救与。

  应当加强对海上搜救工作的领导第六条县级以上有关人民政府○◇□,救援体系建立应急◇◆,件应急反应机制完善海上突发事,搜救能力提高海上。

  关单位参加的省海上搜救中心第七条省人民政府设立由有,本省的国家直属海事管理机构省海上搜救中心办公室设在●★。

  有关单位参加的市海上搜救中心沿海设区的市人民政府设立由,设区的市的国家直属海事管理机构市海上搜救中心办公室设在所在◁•◇。

  上搜救责任区域沿海设区的市海★▷,心提出划定方案由省海上搜救中,府批准后公布经省人民政,搜救中心备案并报国家海上。

  根据上级海上搜救应急预案第九条海上搜救中心应当,地实际结合本,救应急预案编制海上搜,府批准后实施报本级人民政▽-☆。

  根据本级海上搜救应急预案海上搜救中心成员单位应当,实施方案制定具体▲=●,搜救中心备案报本级海上。

  政、气象、环境保护、海洋、公安★◆、安全生产监督管理等有关部门第十条县级以上有关人民政府交通运输、财政、卫生、渔业、民△•☆,人民政府确定的职责做好海上搜救工作应当根据海上搜救应急预案或者本级▽△。

  企事业单位和个人应当协助配合做好海上搜救有关工作医疗机构■▽△、通信◇-、保险、船舶运输、民航、港口等有关。

  专业救助力量第十一条国家=□,公务救助力量政府部门所属,事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源其他可投入救助行动的民用船舶与航空器以及企,搜救力量是海上,中心的协调、指挥应当服从海上搜救▪•,急行动及相关工作参加海上搜救等应。

  分析可能造成海上突发事件发生的信息海上搜救中心有关成员单位应当研究,预警信息及时发布,海上搜救准备工作有针对性地做好。

  施及其人员应当注意接收各类预警信息从事海上活动的有关单位、船舶、设,同预警级别并根据不,防范措施采取相应△★。

  不得谎报或者故意夸大险情第十五条任何单位和个人。险情的误报-★▽,重新报告应当立即,施消除影响并采取措。

  中心收到险情报告后第十七条海上搜救,情级别及时启动海上搜救应急预案应当立即对险情进行核实并视险。

  救责任区域内的险情在本海上搜,质和救助要求组织海上搜救行动海上搜救中心应当根据险情性▼•☆,级海上搜救中心和本级人民政府报告并按海上搜救应急预案要求向上一△■。

  搜救责任区域内的险情不在本海上,情发生地的海上搜救中心通报海上搜救中心应当立即向险○□,上搜救中心报告并向上一级海。

  般、较大■★、重大、特大四级第十八条海上险情分为一○-★,赛鸽资讯网官网规定由相应的海上搜救中心负责各级险情处置按国家和本省有关△▼□。

  当服从海上搜救中心的统一协调指挥第十九条承担海上搜救职责的单位应,量参与搜救行动及时派出搜救力◇●★。

  按搜救指令迅速展开搜救行动第二十条海上搜救力量应当,告其通信方式、出动及抵达现场时间并向发出搜救指令的海上搜救中心报▼•□,及时报告搜救进展情况开始搜救行动后应当▪▷△。

  者人员收到搜救指令▲◇、求救信号或者发现有人员遇险时第二十一条险情发生地附近的船舶☆▷-、设施、航空器或,身安全的情况下在不严重危及自,救遇险人员应当尽力搜。

  海上搜救中心或者其指定的现场指挥负责第二十二条海上搜救现场的指挥工作由,情现场的搜救力量承担现场指挥现场指挥未指定前由最早抵达险。

  现场搜救力量展开行动现场指挥应当全力协调,及时向其报告现场情况和搜救结果执行海上搜救中心的搜救指令并。

  和人员应当服从现场指挥的协调和指挥搜救现场的船舶、设施、航空器、单位◆▲,挥对海上搜救行动的协调和指挥任何单位和个人不得妨碍现场指。

  绝接受救助时遇险人员拒,员及救助方的安全为了保障遇险人,要时必,定强制实施救助现场指挥有权决=☆●。

  技术状况等客观条件的限制第二十四条受气象、海况、,行动无法进行的致使海上搜救▷▪□,以暂时中止海上搜救行动负责指挥的搜救中心可○△。解或者解除后限制条件缓•◁,复搜救行动应当及时恢。

  止除由负责指挥的海上搜救中心决定外第二十六条搜救行动的中止★■▪、恢复和终••◇,案》的规定报请本级人民政府同意后决定必要时应当按《河北省海上搜救应急预▪□。

  挥的海上搜救中心同意第二十七条未经负责指,航空器不得擅自退出搜救行动参加搜救行动的船舶★●、设施、□•。

  应当建立应急值班制度及通信联络制度海上搜救中心成员单位及海上搜救力量,救中心的通信畅通并保持与海上搜●○◁。

  针对不同险情的海上搜救演习或者演练第三十二条海上搜救中心应当组织开展,本级人民政府批准演习方案应当报□◆□,上搜救中心备案并报上一级海--…。

  安等部门应当依照国家和本省有关规定做好遇险人员的善后工作第三十三条县级以上有关人民政府及其所属的卫生、民政▲○…、公•◇■。

  民政府为开展海上搜救行动第三十四条县级以上有关人,、设施、场地、交通工具和其他物资必要时可以依法征用应急所需设备,救物资的企业组织生产、保证供给要求生产、供应生活必需品和搜,服务的组织提供相应的服务要求提供医疗□▲、交通等公共▷☆…。

  在使用完毕后被征用的财产,时返还应当及□△。用后毁损、灭失的财产被征用或者征,给予补偿应当依法。

  应当将海上搜救工作经费纳入财政预算第三十五条省、沿海设区的市人民政府…■▽;上级别海上险情处理较大及以,作经费不足的海上搜救工,应当给予必要的应急资金补助省、沿海设区的市人民政府。

  使用和管理搜救工作经费及应急资金第三十六条海上搜救中心应当按规定。应急资金实行专款专用海上搜救工作经费和,用于主要:

  职责部门、单位的工作人员有下列行为之一的第三十七条海上搜救中心和其他承担海上搜救,予处分依法给;犯罪的构成○◆,刑事责任依法追究●…•:

  五条★■、第十六条第二款规定的第三十八条违反本规定第十-●,成的搜救费用外除承担由此造,机构给予警告由海事管理,元以下的罚款并可处一千◇○。

  十二条第三款、第二十七条的第三十九条违反本规定第二,视情节给予警告由海事管理机构◇◁▼,以下的罚款处一千元,适任证书或者其他适任证件三个月至六个月并可依法暂扣有关船舶▲•▷、设施的责任船员▲◆。

  二十九条第二款规定的第四十条违反本规定第,责令其消除影响由海上搜救中心,所属单位对责任人依法追究责任并建议其上级主管部门或者其▲•;安管理行为的构成违反治,依法给予处罚由公安机关。

  医药卫生体制改革的重点任务建立国家基本药物制度是深化●▷●,体制和运行机制的综合性改革涉及基层医疗卫生机构管理○△▪。家基本药物制度为加快建立国▷…,实施基层医药卫生体制综合改革试点省政府决定在全省部分县(市★▲◆、区)。下实施意见现提出如:

  总体思路(一)。医药卫生体制改革精神认真贯彻国家和省深化○★,物制度为突破口以实行基本药,管理体制和运行机制综合改革全面推进基层医疗卫生机构,基本医疗服务能力提高公共卫生和,本医疗卫生需求满足人民群众基。

  府主导1政,推进有序…•。生机构公益性质明确基层医疗卫,保障职责强化政府,后推开先试点=○▷,推进改革积极稳妥□•□。

  障基本2保,药价降低○○◇。本公共卫生和基本医疗服务确保人民群众人人享受到基,民群众用上安全有效的药品通过实施基本药物制度让人,格中得到实惠从降低药品价■=▷。

  合改革3综,机制创新●◆。度•=、基本药物制度和保障制度综合改革统筹推进管理体制、人事制度•▲、分配制,生机构运行机制转变基层医疗卫,人员积极性调动医务。

  分结合4统,制宜因地。零差率销售基本药物,时间内实施统一于规定;推进、依序实施其他改革配套☆■■,一步到位或逐步到位具体可结合各地实际▲•。

  改革目标(三)。医疗卫生机构实施国家基本药物制度试点县(市★▷▷、区)政府举办的基层,理体制和新的运行机制逐步建立公益性的管,医疗服务能力得到增强基本公共卫生和基本○◇☆,质得到提高医务人员素,医疗服务需求得到基本满足人民群众公共卫生和基本。

  试点范围(四)★★○。17个区的120个社区卫生服务机构石家庄▼■•、秦皇岛、唐山、保定△▲■、邯郸市,生院和实行一体化管理的行政村卫生室全省42个县(市)的561个乡镇卫。

  管理体制改革(一)推进,公益性质明确机构。构是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机,事业单位为公益性☆-●,生服务和基本医疗服务主要提供基本公共卫•=☆,卫生行政部门统一管理由所在县(市、区)■☆。

  院☆▼、社区卫生服务机构对政府举办的乡镇卫生,核定收支范围和标准□◇□、转变运行机制的同时在严格界定功能和任务、核定人员编制、▼■-,置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购,常运行使其正。行政村卫生室实行一体化管理积极推进乡镇卫生院对所属,服务等任务给予合理补助对村医承担的公共卫生。

  人事制度改革(二)推进,全员聘用核编定岗。社区卫生服务机构人员编制政府举办的乡镇卫生院、▷△,径、交通条件等因素确定根据服务人口★□、服务半,区)为单位以县(市、,制、集中管理、统筹使用由编制部门实行总量控。

  编制标准(试行)》(冀机编〔2010〕2号)乡镇卫生院人员编制执行《河北省乡镇卫生院机构。构设置和编制标准实施意见》(冀机编办〔2007〕26号)社区卫生服务机构人员编制执行《河北省城市社区卫生服务机。服务机构核定的人员编制乡镇卫生院□••、社区卫生,和核拨经费的依据作为其聘用人员。

  长◁■、社区卫生服务中心主任政府举办的乡镇卫生院院,会同相关部门公开选拔、择优聘任由县(市、区)级卫生行政部门,目标责任制实行任期○■◇。员资格准入制度实行卫生技术人。在核定的编制范围内基层医疗卫生机构,障部门核准的设岗方案按照人力资源社会保◇•,、全员聘用-□、合同管理所有人员实行竞聘上岗。种方式妥善安置未聘人员采取多=★。

  分配制度改革(三)推进,约束机制完善激励●◆。生机构的功能定位根据基层医疗卫●▷▪,担的工作任务科学核定承■◇。服务的人口数量、服务质量和服务半径核定基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生;医疗服务平均人次数、收入情况基本医疗服务任务根据近3年-◁,务任务的特殊因素核定综合考虑影响医疗服。

  任务考核机制建立完善工作◆…★。对基层医疗卫生机构进行绩效考核县(市○•□、区)卫生行政部门组织,等部门对考核结果进行审核人力资源社会保障、财政▲…•。

  省有关规定按照国家和,绩取酬的内部分配激励机制建立按岗定酬◆•、按工作业,效工资实行绩。基本医疗服务任务制定内部分配管理办法基层医疗卫生机构依据公共卫生服务、,工绩效进行考核定期组织对职,工个人收入挂钩考核结果与职,关规定实施绩效工资并根据国家和省有。

  药物制度改革(四)推进,差率销售实行零•▪=。施国家基本药物制度基层医疗卫生机构实,和增补的非基本药物有关规定执行国家、省确定的基本药物。标采购、统一定价、统一配送到基层医疗卫生机构基本药物和增补的非基本药物由省统一网上集中招,差率销售实行零。品质量管理制度完善医疗机构药◁★▼,量责任落实质◁◆-,药安全有效确保患者用…☆。

  本药物目录确定前在我省增补的非基,位▼◇、乡镇卫生院以县(市)为单位社区卫生服务机构以设区市为单,作医疗乡级报销药物增补目录(暂行)》(冀卫农基〔2010〕2号)内分别在《河北省基本医疗保险和工伤保险药品目录》和《河北省新型农村合,际需要根据实,药物配备使用目录暂定本地非基本。药物和增补的非基本药物到位前省统一招标采购▽▲…、配送的基本,采购、配送办法暂执行现行药品●▼。括现库存药品)全部按进价销售基层医疗卫生机构所有药品(包,指导价和省采购价且不得高于政府。销售额不超过药品总销售额的30%政府举办的基层医疗机构增补药物。

  基本建设和设备购置等发展支出政府举办的基层医疗卫生机构■★○,疗卫生机构发展建设规划统筹安排由县(市、区)政府根据基层医。经费等运行成本通过服务收费和政府补助补偿政府举办的基层医疗卫生机构人员经费和业务,收支、绩效考核补助”的办法核定政府补助按照“核定任务、核定。业单位工作人员平均工资水平相衔接核定的医务人员工资水平要与当地事。有关规定发放生活补贴离退休人员按照国家。

  村卫生室药品零差率销售给予补助政府对实行乡村一体化管理的行政,市、县按比例分担补助资金由省、。公共卫生服务的补助对乡村医生承担基本,生服务补助办法》(办字〔2009〕139号)执行按照省政府办公厅《河北省乡村医生承担基本公共卫▲◁。

  卫生机构人员定岗竞聘完成后试点县(市、区)基层医疗,定实施绩效工资根据国家和省规○◇▽;改革全面推开后再实施非试点县(市■◆、区)待○=。09年10月1日开始执行绩效工资起点时间从20。工资的补助政府对绩效▲▼,经常性收支差额补助同时执行与实行药品零差率销售、核定。

  基层医疗卫生机构全部取消药品加成在规定时间内各试点县(市、区),差率销售实行零-▽▪。层医疗卫生机构药品销售情况预拨部分补偿经费试点县(市、区)财政部门可先根据上年度基★•●。、采购、配送制度实施前在全省基本药物统一招标□•-,供应配送渠道暂时维持现有,品质量和供应但要保证药•☆☆,零差率销售保证药品。

  制标准根据编,人力资源社会保障、卫生等部门试点县(市▲◇▽、区)机构编制、□●,的公共卫生和基本医疗服务职能依据各基层医疗卫生机构承担▲◆○,编制数量科学核定,术=•▼、工勤技能三类岗位合理设置管理…▼、专业技,设定符合编制标准要求确保专业技术岗位的。

  行政部门依据有关规定试点县(市、区)卫生,聘的范围对象明确定岗竞▪▪,生机构实施竞聘上岗统一组织基层医疗卫-●。员全员聘用所有上岗人■□,、公正、公平的原则在竞聘中坚持公开•◆,行程序严格履,规定签订聘用合同按照国家和省有关,同管理实行合。

  生机构承担的工作任务量和人员编制、实际聘用等情况试点县(市□•…、区)财政、卫生行政部门依据基层医疗卫,卫生机构收入和支出合理核定基层医疗•■▽,集中收付管理纳入县级国库□▼,预拨经费并按月○•=,常运转保障正••。生行政部门财务会计集中核算管理的在试点县(市、区)中已经实行卫=★,集中收付管理过渡逐步向财政国库。

  度为核心的公开透明的工作任务考核机制建立以服务数量、质量▪◁、效果、患者满意☆•◁,考核结果与经费补助挂钩对基层医疗卫生机构的;绩取酬的内部分配激励机制建立按岗定酬、按工作业,果与个人收入挂钩对职工的考核结。

  和协调全省基层医药卫生体制综合改革试点工作省深化医药卫生体制改革领导小组统一组织领导。▲•◁、区)政府要高度重视各设区市、试点县(市,实施意见按照省,实施方案抓紧制定▲▷●,织落实抓好组。医药卫生体制综合改革的责任主体各试点县(市、区)政府是基层☆▼,组织实施具体负责。源社会保障等部门按照职责分工负责、形成合力各级机构编制、发展改革、财政▪☆▷、卫生、人力资。保责任制建立包△-,顺利进行确保改革,落实到位确保政策,和谐稳定确保社会。

  加大财政投入各级政府要,渠道补偿机制探索建立多▼=◇,所需资金落实改革▷▷▽,费足额及时到位确保各项补助经。生机构财务公开制度建立健全基层医疗卫,规范、安全、有效确保资金分配使用,截留、挪用严禁挤占、=▲▲。

  强监督检查(三)加,范运行确保规。受群众监督要主动接☆▲,医疗卫生机构和医务人员的重要指标将群众的评价与监督作为考核基层。革中在改,售价格、进价、实行零差率销售后的新价格张榜公布要将改革文件和基本药物及增补的非基本药物原来销;况●▽、药品集中招标采购配送情况、政府补助落实情况的监督检查加强对基层医疗卫生机构管理运行情况、基本药物制度执行情◁◆,有序规范运行确保各项工作。

  好业务培训(四)抓,策学习加强政。疗卫生机构培训组织开展基层医■◆◇,解和掌握基本药物配备使用要求使基层医疗机构卫生技术人员了▽◁▪,优先使用政策落实基本药物。员单位要对各项改革政策作出全面解读省深化医药卫生体制改革领导小组成,人员熟悉政策使基层医务◇■-,疑虑消除,信心增强□★,与改革积极参。

  到广大基层医务人员的切身利益基层医药卫生体制综合改革关系,基层组织作用要充分发挥☆◆●,革动员工作认真做好改,展稳定的关系处理好改革发○◇…。行改革宣传要深入进,施基本药物制度的意义通过多种形式讲明实,机构综合改革的政策讲清基层医疗卫生,的改革环境营造良好。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,理体制和运行机制改革深入推进乡镇卫生院管,公益性质保证其=◇-,务能力和管理水平提高乡镇卫生院服○◆…,本方案制订。

  展观为指导以科学发△★,有基本医疗卫生服务为目标以党的十七大提出的人人享,医药卫生体制改革精神深入贯彻国家及省深化,体制和运行机制改革推进乡镇卫生院管理=•□,基本医疗服务能力提高公共卫生和,医疗卫生服务需求满足农村居民基本◆☆▲。

  乡镇行政区划县级政府根据,政府举办的卫生院每个乡镇设置1所,镇政府所在地原则上设在乡★▲,)政府负责举办由县(市、区◁•,政部门负责监督和管理县(市、区)卫生行,以协助和支持乡镇政府予▽▪☆。国家《乡(镇)卫生院建设标准》要求乡镇卫生院建设标准和设备配置要符合★□▼,合理布局,适宜规模,适用功能■…▼,疗服务所需的基础设施和条件确保开展公共卫生和基本医…☆◇。中心卫生院和一般卫生院乡镇卫生院按功能分为•-◇。设置预防保健科乡镇卫生院要,的公共卫生服务工作负责本行政区域内▲★•。

  镇卫生院编制1核定乡▷▽◁。)》(冀机编〔2010〕2号)核定人员编制按照《河北省乡镇卫生院机构编制标准(试行▽…▪。置、聘用人员和核拨经费的依据核定的编制是乡镇卫生院岗位设•…●。

  设置岗位2科学。制和职责任务依据核定的编,位、工勤技能岗位三种类别按照管理岗位、专业技术岗-★▼,设置岗位科学合理。中其,岗位的设置专业技术▲▷▪,技等岗位为主体以医、药、护■▪、,置非卫生专业技术岗位并根据工作需要适当设☆◇○。不得低于编制总额的90%医疗卫生专业技术人员比例■☆◁,配备一定数量的公共卫生人员根据服务人口和工作任务合理。服务社会化鼓励后勤,务的一般性劳务工作已经实现社会化服◆☆,的工勤技能岗位不再设置相应▪▲◁。

  全员聘用3实行。和岗位设置要求根据卫生院编制,同管理的用人机制实行竞争上岗、合。实行全员聘用所有上岗人员,国家和省有关规定签订聘用合同乡镇卫生院与竞聘上岗人员按照,定享受相关待遇并按照有关规。

  资格准入制度(1)实行☆▽▼。格或医药卫生类中专以上学历竞聘人员应具备相应的执业资。条件下同等…☆=,院正式在职人员应优先聘用卫生。从事卫生专业技术工作非卫生技术人员不得。

  门会同相关部门公开选拔、择优聘任乡镇卫生院院长由县级卫生行政部,上为3-5年每届聘期原则。有中级及以上专业技术资格乡镇卫生院院长原则上要具,责任制管理实行目标▲▷▽。绩效考核定期进行◁…=,可以连续聘任经考核合格的,可以提前解聘考核不合格的。

  实施步骤(2)○▷▷。设岗方案①报批◆▪。岗位设置管理实施细则(试行)》的规定乡镇卫生院根据《河北省卫生事业单位,制和职责任务依据核定的编,岗位设置方案拟制本单位▽◆-,职工大会通过后上报经本单位职代会或。构编制部门、人力资源社会保障部门审核后设岗方案由县(市、区)卫生行政部门、机△▪,会保障部门核准报市人力资源社。构比例□=、最高等级限额内在核准的岗位总数量★▪▪、结,置实施方案制订岗位设。竞聘人员②确定●▪。竞聘人员进行资格审查由单位按照岗位条件对。竞聘上岗③组织。根据岗位职责和任职条件县(市、区)卫生部门,考核的方式采取考试、,竞聘上岗统一组织。

  完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定县级人力资源社会保障、卫生行政部门按规定对乡镇卫生院★…。政策规定对符合,置和岗位聘用的完成规范岗位设○◇▪,定岗位工资待遇根据所聘岗位确◇▪。

  空岗人员的补充4乡镇卫生院。岗位空缺补充人员乡镇卫生院编制和◇•,、岗位和年度招聘计划内必须在核准使用的编制,聘有关规定择优聘用按照事业单位公开招☆◇●。

  院的功能定位根据乡镇卫生□◁,担的工作任务科学核定承。服务的人口数量、服务质量和服务半径核定基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生…☆;医疗服务平均人次数▷…▪、收入情况基本医疗服务任务根据近3年,服务任务的因素核定并综合考虑影响医疗。

  院的绩效考核对乡镇卫生,机构绩效考核试点办法》执行按照《河北省基层医疗卫生。政区域内的乡镇卫生院进行考核县级卫生行政部门组织对本行,等部门对考核结果进行审核财政◁▲、人力资源社会保障●▼=;行政部门的监督指导下乡镇卫生院在县级卫生,员进行考核对其工作人。

  果作为政府补助的依据乡镇卫生院绩效考核结。合格的考核,平均工资水平相衔接的原则核定按照与当地事业单位工作人员。格的不合,定相应的补助水平按照考核档次确。格扣除的政府补助资金各乡镇卫生院考核不合•★,用于医疗卫生机构的能力建设由财政和卫生行政部门统筹◇★=。

  作人员的考核结果乡镇卫生院对工,依据和其晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据作为其考核周期(每周期为半年)岗位绩效工资分配的主要。

  基本药物制度(三)建立,物零差率销售实行基本药△◆。国家基本药物目录》内的药品乡镇卫生院应全部配备使用《,其他药品的确需使用,基本药物范围选择使用按规定在省增补的非。补药品由省组织采购国家基本药物和省增,集中招标实行网上●▽,价◁▽★、配送统一定=•■。物和省增补药品实行零差率销售乡镇卫生院使用的国家基本药•☆■。部按进价销售原库存药品全▲-,指导价和省采购价且不得高于政府。中其,中采购的药品已实行省集,超过省采购价销售价格不得△●;中采购的药品未实行省集,规定的最高零售价格销售价格不得超过。

  率销售后实行零差,院承担的工作任务量和人员编制情况由财政、卫生等部门依据乡镇卫生,生院的收入和支出合理核定乡镇卫▪•,多渠道予以足额补助收支差额部分由政府。

  立完善药品质量管理制度基层医疗卫生机构应建,物的质量管理加强基本药,不良反应监测强化基本药物◁◆,药物不良反应数据及时收集上报基本,量责任落实质,药品质量安全确保使用环节。

  核定人员编制、核定收支范围和标准在严格界定乡镇卫生院功能和任务、,绩效考核的同时转变运行机制、•◁,、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费政府负责按国家规定核定的基本建设、设备购置,常运转使其正。家规定的离退休费用离退休人员符合国,保险制度改革前在事业单位养老,有关规定核定补助由财政根据国家。

  务、核定收支、绩效考核补助”的原则县级财政和卫生行政部门按照“核定任,年的收支状况进行测算共同对乡镇卫生院近3★◁,围和补助标准明确收支范。度收支预算额度根据核定的年,预拨的方式拨付资金由同级财政采取按月,意程度等进行绩效考核的基础上并在对其任务完成情况、患者满,结果予以结算根据年终考核。不足以弥补核定的经常性支出时乡镇卫生院核定的经常性收入◇▷★,多渠道予以足额补助差额部分由当地政府。服务价格调整发生的支出差额对于政策性调资、政策性医疗,及时调整预算县级财政应▼■=。卫生院收支监管切实加强乡镇▲★△,集中收付管理实行财政国库…▪;计集中核算管理的县(市、区)已经实行卫生行政部门财务会,集中收付管理过渡逐步向财政国库…▪。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,管理体制和运行机制改革深化社区卫生服务机构◇◆☆,公益性质保证其▽■◆,务和基本医疗服务能力提高基本公共卫生服▲★•,本方案制定。

  展观为指导以科学发,有基本医疗卫生服务为目标以党的十七大提出的人人享,民健康水平和生命质量为宗旨以保障人民群众健康、提高居,医药卫生体制改革精神深入贯彻国家及省深化,务机构体制、机制创新着力推进社区卫生服☆◇=,府主导坚持政-▲◇,生服务机构的公益性质保证政府举办社区卫,经济的公共卫生服务和基本医疗服务为社区居民提供安全、有效、便捷、。

  服务中心和社区卫生服务站组成社区卫生服务机构由社区卫生•…◇。、合理布局、优化整合、填平补齐的原则社区卫生服务机构的设置按照统筹规划,道办事处区划以及服务半径合理设置根据区域卫生规划◆△-、人口规模•△▪、街。事处所辖范围规划设置1个社区卫生服务中心政府原则上按照3-10万居民或按照街道办△□▽,心难以覆盖的社区社区卫生服务中,卫生服务站设置社区,口在08-12万人社区卫生服务站服务人。10年底到20,卫生服务机构设置合理各试点区要建立起社区☆=☆,能完善服务功,质较高人员素,制科学运行机,理规范监督管◆=,公共卫生服务和一般常见病…▲▲、多发病的基本医疗服务居民15分钟行程内可以在社区享受到疾病预防等▷◆◁,社区卫生服务体系比较完善的城市。务机构是公益性事业单位政府举办的社区卫生服,财政补助政策按规定享受。务等公益性职能的社区卫生服务机构其他社会力量举办的承担公共卫生服★▪,生机构发展的相关政策享受政府支持社区卫▷□▽。

  康教育和健康咨询服务2向城市居民提供健•☆◇,保健常识普及卫生,群健康教育实施重点人,护和增进健康的行为方式帮助居民形成有利于维。国卫生工作配合开展爱。

  染病防治工作4开展传▼△,域内发现的传染病病例和疑似病例及时发现-◆=、登记并报告本行政区,疫情处理参与现场■▲,核病人▲■、艾滋病病人进行治疗管理配合专业公共卫生机构对非住院结。

  年人保健工作7开展老,以上老年人进行登记管理对本行政区域内65岁及△…,调查和一般体格检查进行健康危险因素,康指导开展健。

  慢性非传染性疾病防治工作8开展高血压、糖尿病等★□,性病高危人群进行指导对高血压、糖尿病等慢。、糖尿病筛查开展高血压●▪★,行登记管理…◁、定期随访和健康指导对确诊的高血压和糖尿病病例进。

  精神疾病患者进行登记管理9对本行政区域内重性▷◇,精神疾病患者进行治疗随访和康复指导在专业机构指导下对在家居住的重性。

  机构认真执行国家基本药物制度3政府举办的社区卫生服务,购和统一配送政策执行药品集中采■○▼,零差率销售实行药品•★-。

  人员编制1核定。制标准实施意见》(冀机编办〔2007〕26号)要求各设区市要按照《河北省城市社区卫生服务机构设置和编▲■,和社区卫生服务站核定人员编制对政府举办的社区卫生服务中心。举办的社区卫生服务站不再核定人员编制社区卫生服务中心和综合医院、专科医院。位设置、聘用人员和核定经费的依据核定的编制是社区卫生服务机构岗。

  设置岗位2科学▼-◆。制和职责任务依据核定的编•=,位、工勤技能岗位三种类别按照管理岗位☆□、专业技术岗,设置岗位科学合理。中其-☆△,公共卫生医师▽▲=、医技人员▼○、护理人员等专业技术岗位可设全科医师、中医师、;据需要适当设置工勤技能岗位根。卫生服务机构编制总数的5%其他非卫生人员不超过社区。

  竞岗聘用3人员。机构要根据编制和岗位设置政府举办的社区卫生服务,择优选用的原则按照公平竞争、,聘用聘任制实行全员。格或医药卫生类中专以上学历竞聘人员应具备相应的执业资,竞聘人员进行资格审查由单位按照岗位条件对▼•。按照国家和省有关规定签订聘用合同社区卫生服务机构与竞聘上岗人员▷▼,定享受相关待遇并按照有关规。

  机构空岗人员的补充4社区卫生服务。制和岗位空缺补充人员社区卫生服务机构编△•☆,、岗位和年度招聘计划内必须在核准使用的编制,聘有关规定择优聘用按照事业单位公开招。

  机构的绩效考核对社区卫生服务,机构绩效考核试点办法》执行按照《河北省基层医疗卫生。内的社区卫生服务机构进行考核区级卫生行政部门对本行政区域,等部门对考核结果进行审核财政、人力资源社会保障;卫生行政部门的监督指导下社区卫生服务机构在区级☆▲,员进行考核对其工作人☆◁◆。

  核结果作为政府补助的依据社区卫生服务机构绩效考◆•▲。合格的考核,平均工资水平相衔接的原则核定按照与当地事业单位工作人员○=。格的不合,定相应的补助水平按照考核档次确•▼。不合格扣除的政府补助资金各社区卫生服务机构考核,用于医疗卫生机构的能力建设由财政和卫生行政部门统筹。

  工作人员的考核结果社区卫生服务机构对▪□,益☆▪▷、贡献挂钩与岗位▷◁、效,依据和其晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据作为其考核周期(每周期为半年)岗位绩效工资分配的主要=▷。

  备使用《国家基本药物目录》内的药品政府举办的社区卫生服务机构应全部配,其他药品的确需使用,基本药物范围选择使用按规定在省增补的非☆◆…。行基本药物和增补药品零差率销售政府举办的社区卫生服务机构实。物由省组织实行网上集中招标采购国家基本药物和省增补的非基本药,价、配送统一定。部按进价销售原库存药品全◁•,指导价和省采购价且不得高于政府。中其,中采购的药品已实行省集,超过省采购价销售价格不得;中采购的药品未实行省集▽-▼,规定的最高零售价格销售价格不得超过。

  率销售后实行零差,机构承担的工作任务量和人员编制情况由财政、卫生等部门依据社区卫生服务,务机构的收入和支出合理核定社区卫生服,多渠道予以足额补助收支差额部分由政府。

  立完善药品质量管理制度基层医疗卫生机构应建,物的质量管理加强基本药★▪○,不良反应监测强化基本药物▲◇•,药物不良反应数据及时收集上报基本☆=,量责任落实质,药品质量安全确保使用环节◆=▽。

  人员编制◁…、收支范围和标准、转变运行机制、绩效考核的同时政府举办的社区卫生服务机构在严格界定功能与任务、核定,购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费政府负责核定社区卫生服务机构的基本建设、设备,常运转使其正。家规定的离退休费用离退休人员符合国,保险制度改革前在事业单位养老▷▪…,有关规定核定补助由财政根据国家。

  入不足以弥补核定的经常性支出时社区卫生服务机构核定的经常性收,多渠道予以足额补助差额部分由当地政府。度收支预算额度根据核定的年…■•,预拨的方式拨付资金由同级财政采取按月,满意程度等进行绩效考核的基础上并在对其工作任务完成情况、患者,结果给予结算根据年终考核。服务价格调整发生的支出差额对于政策性调资…■▪、政策性医疗▲○◁,及时调整预算区级财政应。构实行财政国库集中收付管理政府举办的社区卫生服务机=•;财务会计集中核算管理的已经实行卫生行政部门,集中收付管理过渡逐步向财政国库。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,卫生服务体系健全基层医疗,室标准化建设加强村卫生,生服务一体化管理加快推进乡村卫,本方案制订。

  的农村基层医疗卫生机构村卫生室是具有公益性质△◇,▷=、合理配置卫生资源的原则设置行政村卫生室要按照方便群众。政村设立一所标准化村卫生室2010年底以前在每个行。化的村卫生室建设各级政府支持标准•◇,于国有资产政府投资属,卫生院统一管理由所在地乡镇。家《村卫生室建设指导意见》执行标准化村卫生室建设应严格按照国,施、基本设备和药品具备必要的基础设•▷,基本功能需要满足村卫生室。执业助理医师以上执业资格人员村卫生室至少有1名乡村医生或。0名以上的村卫生室服务人口在100…◆•,名乡村医生或执业助理医师以上执业资格人员每增加500-1000名服务人口应增加1。新农合定点医疗机构标准化村卫生室作为,医疗和公共卫生服务为农村居民提供基本。卫生室的行政村对目前暂未设•▷○,卫生室承担相应的工作任务由乡镇卫生院或临近的村。

  村居民健康档案的建立与更新(三)协助乡镇卫生院参与农,等慢性非传染病的随访工作高血压、糖尿病、精神疾病。

  术和国家基本药物(七)使用适宜技,零差率销售落实药品•▼▪。人的初级救护、及时转诊和家庭康复指导做好常见病、多发病的初级诊治、急重病。

  传新农合政策(八)积极宣,的诊疗服务提供规范,•=、报销及医药费用补偿情况的定期公示做好参合农民门诊医药费用补偿登记。

  施药品零差率销售的行政村卫生室政府对实行乡村一体化管理并实○▷,人每年给予4元补助按本村户籍人口每,、县财政按比例分担补助资金由省◆◆、市。公共卫生服务的补助对乡村医生承担基本△◇,生服务补助办法》(办字〔2009〕139号)执行按照省政府办公厅《河北省乡村医生承担基本公共卫。

  10年底以前(一)20,成标准化建设任务全省行政村全部完。□●□、人员、业务、药械、财务等实行一体化管理试点县(市)乡镇卫生院对村卫生室的设置,法承担责任村卫生室依=…,财务核算独立进行…▼▪。

  、《乡村医生从业管理条例》等卫生法律法规(二)认真执行国家《医疗机构管理条例》,业-◆■、命名规范做到依法执,合法定执业资格卫生技术人员符。

  医疗卫生机构绩效考核试点办法》行政村卫生室执行《河北省基层▷◁◁,政部门领导下在县级卫生行,半年组织一次考核由乡镇卫生院每△▼,级卫生行政部门考核结果报县△-□,核结果定期组织抽样检查县级卫生行政部门对考。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,卫生机构补偿机制改革积极稳妥推进基层医疗,本办法制定•…。

  区域卫生规划(一)严格,疗卫生资源科学配置医▪•。☆▲、建设规模、设备和人员配备标准合理确定基层医疗卫生机构的功能▼◁▼。

  进综合改革(二)推,层医疗卫生机构运行机制建立规范科学合理的基。绩效工资制度、收入分配、补偿机制等各个方面的改革统筹推进包括药品购销、取消药品加成•◁、人事制度、▷★◇。

  收支、绩效考核补助◇••”的办法(三)按照☆■▷“核定任务、核定,性收支差额由政府多渠道足额补偿对核定的基层医疗卫生机构经常●□▼。

  宽补偿渠道(四)拓○▲,偿机制完善补。府卫生投入不减少的前提下各地要在确保原定医改政,以补偿的办法探索多渠道予★▲。

  层医疗卫生机构的投入机制第三条完善政府对城乡基。的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心(站)按国家规定核定,助经费、人员培训和人才招聘经费等承担突发公共卫生事件处置任务补□▽●。

  政府根据基层医疗卫生机构发展规划统筹安排第四条基本建设和设备购置等发展建设支出由==;任务由政府按服务成本核定补助承担的突发公共卫生事件处置•◇▼;政部门根据有关规划合理安排人员培训和人才招聘经费由财。

  成本通过服务收费和政府补助补偿第五条人员经费和业务经费等运行。、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗付费和个人付费补偿基层医疗卫生机构的基本医疗服务主要通过城镇职工医疗保险▲▼。公共卫生服务经费保障机制补偿基本公共卫生服务通过城乡基本。

  构数量和人员总量(一)合理确定机-□。区)为单位以县(市●☆◆、▽◆,办〔2007〕26号)和省编委办《河北省乡镇卫生院机构编制标准(试行)》(冀机编〔2010〕2号)的规定按照省编委办、省卫生厅、省财政厅□□、省民政厅《河北省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》(冀机编△▲•,构的种类和数量、核定人员编制总量确定当地政府举办的基层医疗卫生机●…。心(站)以核定的人员编制作为岗位设置的依据政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务中★▷,聘用管理实行人员。

  疗服务基本医▽△。治以及诊疗明确的慢性非传染性疾病的护理主要包括:提供常见病▲▽、多发病的初级诊…▼;转诊转院服务等提供急诊抢救及。、近3年门(急)诊量和出院人次变动情况核定基本医疗服务任务根据机构服务能力、服务人数▷○。

  生服务公共卫。基本公共卫生服务主要包括…▲△:提供,等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健●◆、孕产妇保健▷◁、老年人保健等包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治△•◆、高血压糖尿病;公共卫生事件协助处置突发;务站的人员培训、技术指导等承担对村卫生室…•★、社区卫生服。的公共卫生服务项目内容和数量、质量要求核定公共卫生服务任务根据服务人数和国家及省确定▪…。

  性收入核定(一)经常。收入★■□、公共卫生服务收入、其他收入经常性收入包括★-:医疗收入、药品。医疗服务平均收入情况医疗收入根据近3年,农合等医疗保障制度调整标准、服务任务变化等综合考虑取消药品加成、限制药品使用范围★…•、新,收入水平等因素核定分析物价、社会平均。价格和合理用药数量核定药品收入根据药品采购▽•=。务收入和经常性重大公共卫生服务收入公共卫生服务收入包括基本公共卫生服◆◁,服务成本及确定的公共卫生服务的数量、质量核定基本公共卫生服务收入根据服务人口◁◆-、单位综合;财政通过购买服务方式核定的专项补助经常性重大公共卫生服务收入来自于。均水平扣除特殊因素核定其他收入根据近3年平。

  性支出核定(二)经常▼○■。、药品-◁△、公共卫生服务和其他支出经常性支出包括:人员、业务运转○▲▪。员定额的方式核定人员支出按照定,业单位工作人员平均工资水平相衔接核定的医务人员工资水平要与当地事,执行绩效工资制度并按国家有关规定▼•◁。家规定的离退休费用离退休人员符合国,保险制度改革前在事业单位养老▼●▪,规定核定补助根据国家有关■▼。任务数量、质量和成本定额等综合核定业务运转支出根据核定的基本医疗服务。支出水平和有关变化因素核定成本定额可参照近3年平均。价格和合理用药数量核定药品支出根据药品采购★=●。任务数量◇-、质量和单位综合服务成本等综合(分项)核定基本公共卫生和经常性重大公共卫生服务支出根据服务。均水平扣除特殊因素核定其他支出根据近3年平。

  额由同级财政部门会同卫生行政部门核定第九条基层医疗卫生机构的经常性收支数,定支出标准和定额同时要逐步研究制。

  常性收入不足以弥补经常性支出时第十条基层医疗卫生机构核定的经,政府多渠道筹资补偿差额部分主要由同级。

  偿资金渠道及方式第十一条政府补。逐步提高、保持各项医保基金收支平衡的前提下在加大政府投入、保证居民报销比例和报销总额-…△,道资金筹集机制积极探索多渠=◇。

  绩效考核补助第十二条实行,使用效率提高资金。基本药物零差率制度的补偿对基层医疗卫生机构实行,其正常运转需要既要考虑满足▼-,生机构提高服务质量和效率也要充分引导基层医疗卫。者满意度◆•、机构人事分配制度改革等进行综合考评的基础上各地在对政府举办的基层医疗卫生机构任务完成情况、患,的方式拨付政府补助资金采取按月预拨、年终结算○○,府补助资金挂钩考核结果与政。

  生服务投入责任(一)公共卫■△。务均等化的要求按照基本公共服,省、市、县财政按比例分级负担基本公共卫生服务经费由中央和。

  卫生事件处置经费(二)突发公共,财政负担由同级○•-;卫生事件处置经费重大突发性公共,政给予适当补助中央和省级财◆△。

  疗服务投入责任(三)基本医。的经常性收支补助基层医疗卫生机构,多渠道予以补助主要由同级财政。移支付加大对困难地区的支持省、市财政可通过均衡性转,生服务和基本医疗服务的补偿能力增强基层财政对提供基本公共卫。本建设、设备购置和人员培训等给予适当支持省、市财政对困难地区按国家规定核定的基。

  生室投入责任(四)村卫。药品零差率销售按农业户籍人口每人4元补助政府对实行乡村一体化管理的行政村卫生室,市、县按比例分担补助资金由省、▼◁□。公共卫生服务的补助对乡村医生承担基本●=,生服务补助办法》(办字〔2009〕139号)执行按照省政府办公厅《河北省乡村医生承担基本公共卫。

  门要加强对基层医疗卫生机构的收支监管(一)各级财政、人力资源社会保障部,立健全基层医疗卫生机构绩效考评制度会同发展改革◆●▪、卫生◇▲、编委办等部门建,金使用效率切实提高资。

  对基层医疗卫生机构财务的监管(二)各级卫生行政部门要加强,行财务会计制度督促其严格执,定的收支计划按规定完成核-…◆;绩效考核指标体系会同有关部门建立,生机构的绩效考核工作组织实施对基层医疗卫。

  构要加强和完善内部管理(三)基层医疗卫生机○△,责任与绩效为基础的考核激励制度建立以服务质量为核心、以岗位;织收入依法组……☆,各项费用正确归集,支出管理切实加强,范围和标准严格开支■▼,成收支任务确保全面完•▽★。

  机构财政国库集中收付管理改革第十五条全面推进基层医疗卫生•▽▪。财政国库集中收付管理基层医疗卫生机构实行◆▪▼;行政部门财务会计集中核算管理的试点县(市、区)中已经实行卫生,集中收付管理过渡逐步向财政国库。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,生机构正常运转保障基层医疗卫,资金监管切实强化…▷▼,使用效益提高资金,本办法制定。

  主权、会计主体和债权债务关系不变的前提下第二条在单位资金所有权、使用权-◆、财务自,除单位零余额账户外基层医疗卫生机构,原则上全部取消现有银行账户,财政国库集中收付管理其所有收支实行县级。

  准的年度预算(二)根据批,机构分月用款计划审核基层医疗卫生,预算执行管理等工作做好国库集中收付-…▷、。

  常性收入、财政专项补助收入以及其他收入等第六条基层医疗卫生机构的收入主要包括经。收入(包括基本公共卫生服务收入和经常性重大公共卫生服务收入其中◇……:经常性收入包括医疗服务收入、药品收入和公共卫生服务◁-,)等下同。

  服务收入、药品收入和其他收入等第七条基层医疗卫生机构的医疗-•,集中汇缴的方式采取直接缴库或,收入汇缴结算账户▲▲▼”并及时划缴到财政专户按规定及时缴入县级财政部门的“政府非税•◇。

  医疗保险基金◆•、城镇职工基本医疗保险基金等取得的收入基层医疗卫生机构通过新型农村合作医疗基金、城镇居民=◆○,并剔除不合理因素后可根据上年实际情况◇-★,月预拨”的方式拨付采取“总额控制▲▪、分,规定进行结算年度完结后按。

  专项补助收入、绩效考核后的经常性收支差额补助等第八条基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入、财政●▪,生行政部门并通知基层医疗卫生机构由县级财政部门将预算指标下达卫…△。

  经常性收支差额补助公共卫生服务收入▷▲…、,额的一定比例分月预拨可根据年度预算按总,结果进行结算并根据考核◆•-。

  常性支出◁•○、财政专项补助支出以及其他支出等第九条基层医疗卫生机构的支出主要包括经。费、业务经费等正常运转支出其中:经常性支出包括人员经•★;置…•、突发公共卫生事件处置▽•、人员培训和人才招聘经费等财政专项补助支出包括财政专项安排的基本建设、设备购。

  经费支出中第十条人员○★,础性绩效工资按月序时支付在职人员的基本工资和基☆•,根据考核结果支付奖励性绩效工资;效工资制度前正式实施绩-◁◁,一定比例序时支付在职人员工资可按,效考核结果支付其余部分根据绩。人员支出离退休,算序时支付按年度预●-☆。

  部门根据年度预算序时支付业务经费支出由县级财政。年度预算★◆◁、采购合同和单位验收证明等支付其中★=:药品采购等支出由县级财政部门根据◁-。

  件处置、人员培训、人才招聘等财政专项补助支出第十一条基本建设、设备购置、突发公共卫生事,算、投资计划和工作进展等由县级财政部门根据年度预,用款计划支付根据核定的。

  要根据批准的年度预算第十三条县级财政部门▲◇•,合理保障”的原则按照“简便快捷■•、-◇,调度资金科学合理,构正常运转和健康运行确保基层医疗卫生机。

  根据年度预算和收支管理规定第十四条基层医疗卫生机构-•,月用款计划并明确资金来源按月、半年或一次性编制分,政部门进行审核报县级卫生行。

  划经财政相关科(股)批准后基层医疗卫生机构分月用款计☆▷◁,库集中支付有关规定办理由财政国库支付中心按国●•,财政专户进行清算并及时与国库或◇□。

  支出■△…、购买性支出等第十五条对工资性▽▼,接支付方式实行财政直;、备用金等对零星支出,机构根据财政授权由基层医疗卫生,余额账户支付通过单位零●◆。

  严格执行国家各项财经法规政策第十六条基层医疗卫生机构应◆◁,监察、物价等部门的监督检查自觉接受同级人大和审计、☆○。和支出管理规定的对违反本办法规定,法行为处罚处分条例》等有关法律、法规处理依据《中华人民共和国会计法》、《财政违。

  强对基层医疗卫生机构的财务监督第十七条县级卫生行政部门要加,成核定的收支计划督促其按规定完,入应缴尽缴并确保收▽△■。

  、支出、资产及其他财务会计事项实施财务监督与检查第十八条县级财政部门对各基层医疗卫生机构的收入。

  机构财政国库集中收付管理改革第十九条全面推进基层医疗卫生。财政国库集中收付管理基层医疗卫生机构实行;行政部门财务会计集中核算管理的试点县(市、区)中已经实行卫生▲■,集中收付管理过渡逐步向财政国库▽□-。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层▽-□,生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知》(人社部发〔2009〕182号)根据人力资源和社会保障部、财政部、卫生部《关于印发公共卫生与基层医疗卫■◁☆,省实际结合我▪-…,实施意见提出以下。

  公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的-▽,1日起实施绩效工资从2009年10月。机构绩效工资的补助政府对基层医疗卫生,经常性收支差额补助同时执行与实行药品零差率销售、核定。

  施绩效工资与规范津贴补贴结合进行公共卫生与基层医疗卫生事业单位实。放的津贴补贴和奖金全面清理核查现发,户情况和津贴补贴实际发放水平摸清收入来源、支出去向-▽、账▲●…。查的基础上在清理核,贴补贴规范津,合法◇☆○、不合规的项目坚决取消资金来源不☆◆。和规范工作清理核查,政府的领导下在各级党委△★◆、○•=,组织、财政、审计部门负责组织协调由同级人力资源社会保障、监察、,事业单位主管部门具体实施公共卫生与基层医疗卫生。

  保障、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定(一)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资水平由县以上人力资源社会★•,确定具体核定办法各地结合本地实际。

  后的津贴补贴和原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分(不含特殊岗位原工资构成比例提高部分)构成(二)公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度☆△▲、规范□△=。

  类别★…、人员结构…□○、岗位设置●☆△、事业发展、经费来源等因素(三)县以上人力资源社会保障▪◆◇、财政部门综合考虑单位,卫生事业单位的绩效工资总量核定本级公共卫生与基层医疗。部门核定的绩效工资总量内在人力资源社会保障、财政,医疗卫生事业单位的奖励性绩效工资总量单位主管部门核定所属公共卫生与基层-■,会保障★◇、财政部门备案并报同级人力资源社○…。

  卫生事业单位绩效工资总量(四)公共卫生与基层医疗,月份核定一次原则上每年1,年不作调整核定后当。重大变化等特殊情况需要调整的确因机构-…、人员和工作任务发生,资源社会保障●▽▲、财政部门批准须由卫生行政部门报同级人力。

  济发展、物价水平、岗位职责等因素1基础性绩效工资主要体现地区经-◁○,总量的70%占绩效工资•■◆。)人力资源社会保障=▪、财政部门制定具体标准分别由省、市、县(市□◇、区,发放按月。

  现工作量和实际贡献等因素2奖励性绩效工资主要体◁□=,主管部门核定的奖励性绩效工资总量内由公共卫生与基层医疗卫生事业单位在…▲●,结果发放根据考核,的分配方式和办法可采取灵活多样。际情况根据实,位津贴和综合目标奖励等项目在奖励性绩效工资中可设立岗。

  门要制定绩效考核办法卫生行政和人口计生部=▼△,卫生事业单位内部考核的指导加强对公共卫生与基层医疗。业单位要完善内部考核制度公共卫生与基层医疗卫生事□△=,工勤等岗位的不同特点根据专业技术◇●、管理◁=、,类考核实行分。核结果根据考●…◁,劳多得、优绩优酬在分配中坚持多,做出突出成绩的工作人员倾斜重点向关键岗位、业务骨干和。中其,部奖励性绩效工资分配公共卫生事业单位内,-=▪、环境恶劣现场(实验室)工作等任务的岗位倾斜应向承担疾病防治▼☆◇、突发公共卫生事件处置与救治;内部奖励性绩效工资分配基层医疗卫生事业单位□◁,床一线工作任务的岗位倾斜应向承担公共卫生服务和临。

  工资特别是奖励性绩效工资分配办法要充分发扬民主(三)公共卫生与基层医疗卫生事业单位制定绩效,职工意见广泛征求▲••。导班子集体研究后分配办法由单位领,部门批准报主管,单位公示并在本△◇▷。

  生事业单位主要领导的绩效工资(四)公共卫生与基层医疗卫,门核定的绩效工资总量范围内在人力资源社会保障-◆■、财政部…◇△,导的考核结果统筹考虑确定由主管部门根据对主要领…△▲。人员的奖励性绩效工资水平单位主要领导与本单位工作,理的关系要保持合□…,基础性绩效工资一般不超过本人。

  、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》(厅字〔2005〕10号)下发前(一)《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部☆○、人事部,事业单位发放的改革性补贴公共卫生与基层医疗卫生,和范围发放的外除超过规定标准,保留暂时○□…,绩效工资不纳入,规范另行。法出台前在规范办▪•,现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围一律不得出台新的改革性补贴项目▲▲、提高。

  家规定高出30%的部分(不含特殊岗位原工资构成比例提高部分)(二)公共卫生与基层医疗卫生事业单位原工资构成中津贴比例按国▲•,效工资总量纳入单位绩□◆◆,资分配办法执行按本单位绩效工-▽,行发放不再另。

  工资实施后(三)绩效,政府特殊津贴▼◁、卫生防疫津贴、医疗卫生津贴等特殊岗位津贴仍继续按现行规定执行艰苦边远地区津贴和国务院或国务院授权的原人事部、财政部发文确定的护龄津贴••▪、=○-。建立的津贴补贴一律取消省及以下政府和单位自行。

  加工作的人员(四)新参,(初期、学徒期◁▲、熟练期)满定级工资对应的岗位(职务)标准执行见习期(初期、学徒期、熟练期)间基础性绩效工资按本人见习期,资由单位确定奖励性绩效工=◇•。

  绩效工资的同时(五)在实施◁▲☆,业单位离退休人员发放生活补贴对公共卫生与基层医疗卫生事。中其,审计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(中纪发〔2008〕40号)精神执行离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部▷■、监察部△…•、财政部、人力资源和社会保障部◆•、;力资源社会保障○▼、财政部门确定退休人员的补贴标准由县以上人。发离退休费的基数绩效工资不作为计。

  绩效工资后(六)实施△●,的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金公共卫生与基层医疗卫生事业单位不得在核定,的绩效工资总量不得突破核定,序和办法进行分配不得违反规定的程■▽。策规定的对违反政-★,以纠正坚决予•□◇,严肃处理并进行=…•。

  位实施绩效工资所需经费(一)公共卫生事业单•■,算全额安排纳入财政预◆▼△,和单位隶属关系按现行财政体制,和地方财政负担分别由中央财政。位实施绩效工资所需经费的补助政府举办的基层医疗卫生事业单△■▼,有关规定执行按医改文件。其经费保障的第一责任人县(市、区)级政府是,展增收节支要大力开=★=,支出结构积极调整,付到位及时拨==▪,现拖欠不得出。资金-▼、一般性转移支付增量和本级财力增量省级财政统筹使用中央给予的工资转移支付,给予适当财力补助重点对财政困难县-▪▽。市☆-▷、区)给予必要的转移支付支持设区市政府要对所属财力困难县(。

  生事业单位财务管理和国有资产管理(二)规范公共卫生与基层医疗卫=◆,按照规定取得的收入公共卫生事业单位••,制度规定及时足额上缴国库或财政专户应上缴财政的要全部按照国库集中收缴。

  事业单位绩效工资经费应专款专用(三)公共卫生与基层医疗卫生,会计核算办法〉的通知》(财库〔2006〕48号)规定按照《财政部关于印发〈行政事业单位工资和津贴补贴有关▽△•,核算管理加强会计。行卡的形式发放绩效工资应以银,得发放现金原则上不。按照现行财务会计制度规定的开支范围使用和核算单位工会经费•▲、集体福利费和其他专项经费要严格。

  省人口和计划生育委员会按照本实施意见和国家有关规定(一)省人力资源和社会保障厅、省财政厅◁▼▪、省卫生厅•□•、,事业单位绩效工资的组织实施工作负责全省公共卫生与基层医疗卫生。卫生事业单位绩效工资实施办法设区市属公共卫生与基层医疗,人口计生部门依据本《实施意见》具体制定由设区市人力资源社会保障、财政▷◆=、卫生、☆…,省卫生厅、省人口计生委批准后组织实施报省人力资源和社会保障厅、省财政厅☆○◁、。疗卫生事业单位绩效工资实施办法县(市、区)属公共卫生与基层医,财政、卫生、人口计生部门具体制定由县(市、区)人力资源社会保障、,卫生○▼▲、人口计生部门批准后组织实施报设区市人力资源社会保障、财政、●▼○。

  效工资与卫生事业单位人事制度改革和加强卫生人才队伍建设等各项工作(二)各级各有关部门要统筹公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩。理实施中出现的问题及时研究和妥善处▽=◆,资平稳实施确保绩效工•▷□。

  门要密切配合(三)有关部-○,作指导加强工,监督检查工作机制建立健全有效的•□△,政策和程序严格把握,事业单位严格执行绩效工资的有关政策指导和督促公共卫生与基层医疗卫生。

  公共卫生事业单位(四)本意见所指,治、采供血、卫生监督●▽、计划生育技术服务等专业公共卫生机构包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健☆△、精神卫生、应急救。生事业单位基层医疗卫○▪,市社区卫生服务机构包括乡镇卫生院和城■=□。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,事业单位工作人员积极性充分调动基层医疗卫生,构服务质量和工作效率提高基层医疗卫生机■=,本办法制定◆●▪。

  与社会效益挂钩坚持绩效考核,生机构的公益性突出基层医疗卫;和综合评价、合理量化的考核办法坚持公平、公正、公开的考核方式,基本医疗服务为考核重点以基本公共卫生服务和,机构全面履行职责促进基层医疗卫生;不定期督查相结合坚持定期考核与▪●,对其工作人员的两级考核体系建立对基层医疗卫生机构以及▷△•;财政补助、工作人员收入待遇相结合坚持考核结果与基层医疗卫生机构的。

  用、规范药房建设-▼◁、基本药物制度和药品零差率销售执行情况(1)基本医疗服务:主要考核服务数量、服务质量、医疗费。

  基本和重大公共卫生服务项目实施情况(2)公共卫生服务★☆:主要考核国家-◁,生监督等项工作情况以及应急处理、卫。

  室考核内容2村卫生。理○=、合理医药=◁◇、规范化建设、医疗行为和群众满意度等内容主要考核国家基本医疗和公共卫生服务、参与公共卫生管。主要指标及分值表》(附表2)详见《河北省村卫生室绩效考核▽•◁。

  多发病▪☆◁、体检、家庭出诊-□•、家庭护理、家庭病床等服务数量(1)基本医疗服务▲■▼:主要考核诊疗、护理一般常见病◇△、,作效率◇◇、诊疗费用医疗安全■●、医疗工,物制度和药品零差率销售执行情况药品使用、药房规范建设、基本药。

  卫生机构的考核(一)基层医疗…□。值表》◁◇☆、《河北省社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》县级卫生行政部门依据《河北省乡镇卫生院绩效考核主要指标及分,、社区卫生服务机构进行考核对本行政区域内的乡镇卫生院。生室绩效考核主要指标及分值表》对村卫生室进行考核县级卫生行政部门委托乡镇卫生院依据《河北省村卫。

  卫生机构内部岗位绩效考核标准县级卫生行政部门制定基层医疗,工个人收入挂钩考核结果与职。在县级卫生行政部门的监督指导下乡镇卫生院●☆▼、社区卫生服务机构,员进行考核对其工作人。室工作人员进行考核乡镇卫生院对村卫生。

  生机构的考核程序(一)基层医疗卫…•。门根据考核标准县级卫生行政部,看、现场问卷调查等方式采取查阅资料、实地查○•◁,层医疗卫生机构进行2次集中考核于每年6月上旬、12月上旬对基,部门对考核结果进行审核财政★•、人力资源社会保障,对考核结果进行抽查省市相关部门不定期。

  构工作人员的考核程序(二)基层医疗卫生机。◆•…、12月底前对工作人员进行考核基层医疗卫生机构于每年6月底○□。

  核结果1考。行百分制考核实▽=,等次■☆:考核分值80分及以上为合格基层医疗卫生机构考核结果分为两个◆▷,下为不合格79分以。层医疗卫生机构考核不合格的基,核得分比确定考★▼,得分除以80得分比为实际。

  府补助的依据(1)作为政。院▽•○、社区卫生服务机构政府举办的乡镇卫生,合格的考核,单位绩效工资水平确定绩效工资补助总量政府按照当地核定的基层医疗卫生事业;合格的考核不,以考核得分比确定绩效工资补助总量政府按照考核合格核定的补助总量乘。

  行政村卫生室一体化管理的,合格的考核△●,和承担的基本公共卫生服务核定补助政府按规定对执行药品零差率销售;格的不合,乘以考核得分比确定补助标准政府按照考核合格核定的补助。

  奖励先进(2),后进惩戒。卫生机构扣除的政府补助考核不合格的基层医疗,层医疗卫生机构能力建设用于工作成效突出的基。

  工作人员考核结果的运用(二)基层医疗卫生机构△•▽。工作人员的考核结果基层医疗卫生机构对,依据和晋级、奖励以及聘用▪▷◁、续聘和辞退的重要参考依据作为其考核周期(每周期为半年)绩效工资分配的主要▽=□。

  力资源社会保障等部门结合本地实际县级卫生行政部门要会同财政、人,务机构绩效考核主要指标及分值表》和《河北省村卫生室绩效考核主要指标及分值表》落实和细化《河北省乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》-◇、《河北省社区卫生服,构内部岗位绩效考核标准并制定基层医疗卫生机,核办法完善考,核方式创新考,操作性增强可,核质量提高考。

  要提高认识各地各单位,强领导切实加△★,任务的重要措施抓紧抓好把绩效考核作为落实医改。专门机构要成立-•■,能职责明确职,核纪律严肃考,篡改考核资料严禁编造□-、▷•,谋取个人利益严禁利用考核,虚作假行为严肃查处弄◇•,客观公正确保考核-△▽。、套取资金的单位和个人对弄虚作假、截留、挪用,发现一经,通报批评将予以,经费追缴,关责任人的责任并按规定追究相•▲。

  医药卫生体制综合改革试点的实施意见》为贯彻落实《河北省人民政府关于基层,机构建立基本药物制度加快我省基层医疗卫生,《河北省关于建立国家基本药物制度的实施办法》根据《关于建立国家基本药物制度的实施意见》和,本办法制定。

  本药物目录的基础上(一)在落实国家基,卫生机构的用药特点根据我省基层医疗,有效、价格合理的原则按照防治必需▼-、安全,非目录药品品种适量增补使用。农村合作医疗报销药物目录中的非基本药物范围内选择增补的具体品种原则上从国家医保目录和河北省新型,相关部门组织专家论证由省卫生行政部门会同●☆,审批确定经省政府,物工作委员会备案并报国家基本药。基本药物目录的30%增量原则上不超过国家。基本药物制度相关政策和规定确定增补使用的药品执行国家,购、统一定价、统一配送由省统一网上集中招标采▲★-,差率销售实行零□■。

  机构全部配备和使用国家基本药物(二)政府举办的基层医疗卫生。度的县(市、区)实施基本药物制,备使用的基本药物实行零差率销售政府举办的基层医疗卫生机构配○◆。国家基本药物的前提下在全部配备、优先使用,用其他药品的确需采购使,本药物范围内选用应在省增补的非基▲●△,药品销售总额的30%增补药物销售额不超过。

  施国家基本药物制度基层医疗卫生机构实,补的非基本药物的有关规定执行国家基本药物和省增。省增补的非基本药物对国家基本药物和,集中议价和直接挂网等方式采取公开招标、网上竞价、,网上药品集中采购实施全省统一的。

  指导价格的幅度内在国家规定的零售,作机构招标形成的统一采购价格(含配送费用)由省物价部门根据省医用药品器械集中采购工•◆▼,机构药品的具体零售价格核定全省基层医疗卫生。

  制定计划(一)。根据用药需求情况基层医疗卫生机构,品目录》范围内在《中标入围药,拟采购的药品选定本单位△●□,物和省增补的非基本药物分列)合理制定采购计划(国家基本药,部门审核同意后经所属卫生行政,药品器械集中采购工作机构统一定期网上报送省医用☆◇☆。生室的基本药物采购计划社区卫生服务站和村卫,生服务中心和乡镇卫生院集中报送由对其实行一体化管理的社区卫◁○。

  签订合同(二)。定和省医用药品器械集中采购工作机构制定的合同范本的要求基层医疗卫生机构应按照《中华人民共和国合同法》的有关规,经营企业签订药品购销合同与具备配送资格的药品生产…=,时间、履约方式、违约责任等明确品种、规格▷▽□、价格、回款。度实际使用量的80%每种药品不低于上年。般不少于1年合同周期一▷△▷。地卫生行政部门审核同意后执行双方签订的药品购销合同应经当。门统一组织采购的当地卫生行政部,经营企业签订药品购销合同由卫生行政部门与药品生产。

  药款结算(三)。日起不超过60天回款时间从货到之▼■■。照药品购销合同生产、供应、采购、回款药品生产经营企业、医疗卫生机构必须按。

  药物的流通环节为了减少基本,直接投标和配送采取由生产企业▼▽△,流能力的医药经营企业或其他大型医药经营企业配送或委托《基本药物配送候选企业名录》内具有现代物。上只能委托一次每种药品原则,可以委托多家在一个地区●•■,配送单位)只允许委托一家但在每一医疗卫生机构(。成不了配送任务如受委托企业完,医药企业配送的需再委托其他▲=,业提出申请应由中标企■★,政部门批准经省卫生行■▽●。

  要加强药品采购、使用管理(一)基层医疗卫生机构▽…◁,药物应用指南》和《基本药物处方集》等认真执行《处方管理办法》、《临床基本▼■。事管理组织要成立药,办法和激励△●、约束机制制定基本药物使用管理☆◆…,处方点评制度建立基本药物。存、发放等环节管理加强药品验收、储,药物和省增加非基本药物分列)建立药品入库台账(国家基本,▷△□、索证等制度严格执行验收,差率销售制度严格执行零。药品时须索要正规销售发票基层医疗卫生机构在购进,府补偿、政府监管的依据并以此作为零差价-◆、政▽◁◇。

  、《药品经营质量管理规范》等有关规定生产、供应、配送药品(二)药品生产经营企业要按照国家《药品生产质量管理规范》,制度、药品集中采购等规定认真执行我省有关基本药物,诺和药品购销合同认真履行投标承,供应配送合格药品及时组织货源、,药安全保障用。

  机构基本药物和增补的非基本药物使用与采购配送的监管工作(三)各级卫生行政部门牵头组织本行政区域内基层医疗卫生。社会保障、物价、工商▪▲、食品药品监管等部门各级发展改革□…-、监察、纠风○▷=、财政、人力资源,-◆▽、相互配合、加强监管要各司其职、各负其责,纪违法行为严肃查处违,任追究制度严格实行责。等特殊情况外除不可抗力,卫生机构和生产经营企业对违反本办法的基层医疗,以处理依法予…☆□。

  产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后△●◇,济发展方式加快转变经,调整和优化升级促进产业结构•●,省实际结合我,实施意见制定本。

  发展观为指导坚持以科学,发展方式为主线以加快转变经济,玻璃○◆=、造纸、制革•▽、印染等行业为重点以电力、煤炭、焦炭▷□•、钢铁、水泥、,和优化生产力布局有机结合与企业转型升级、整合重组□▪,家产业政策严格执行国,汰落后产能坚定有序淘=-★,构调整升级推进产业结,长质量和效益提高经济增▷▲☆,又好又快发展实现我省工业•-□。

  依法行政相结合坚持市场主导和。置资源基础性作用在充分发挥市场配,品价格形成机制的同时调整和理顺资源性产,▼…、安全生产、职业健康等方面的法律法规和技术标准严格执行环境保护、节约能源、清洁生产□□、产品质量○▪,律约束强化法,术门槛提高技◆•●,落后产能依法淘汰▽☆□。

  政策约束相结合坚持政策激励和。步研究制定和完善政策措施从激励和约束两个方面进一,后产能的政策体系建立健全淘汰落,切积极因素充分调动一,出和企业转型升级推动落后产能退。

  有序推进相结合坚持坚决淘汰和。相关规定坚决淘汰落后产能既要按照国家产业政策和,整合重组、经济发展、社会稳定的关系又要统筹淘汰落后产能与产业升级、,节奏和力度把握好工作,骤地关停并转有计划、有步。

  协调联动相结合坚持分级负责和●☆◇。后产能目标任务逐级分解淘汰落,关部门和企业的责任明确各级政府、有▪◆◆,会指导服务、企业严格落实的工作机制建立政府统一领导、部门各司其职★△…、协,施落到实处确保各项措。

  号文件明确的淘汰范围和目标任务按照国务院国发〔2010〕7,调整振兴规划实施意见结合我省产业现状和,后产能淘汰计划分年度制定落,设区市和各企业并分解落实到各。落后产能的具体任务是今年全省重点行业淘汰:

  产业政策◇•、浪费资源、污染环境的小煤矿12处煤炭行业=□=:关闭不具备安全生产条件、不符合,减少矿井35处通过资源整合,187万吨淘汰产能▷•○。

  后产能1440万吨钢铁行业:淘汰落,业的炼铁高炉49座其中淘汰30家企,40万吨产能12;的炼钢转炉7座淘汰3家企业■△○,00万吨产能2。

  的129座水泥机械化立窑建材行业:淘汰87家企业○△□,60万吨产能12;法)玻璃生产线万重量箱淘汰5家企业的平板(格。

  的64条生产线台(套)生产设备轻工行业:淘汰26家造纸企业△…,0万吨产能4★▼▪;业的678个转鼓淘汰14家制革企▷△,0万标张产能60■◇;后酒精生产线万吨淘汰1家企业的落…▲▽。

  落后印染设备197台(套)纺织行业:淘汰6家企业的,3亿米产能□★☆;纤生产设备4台(套)淘汰1家企业的落后化,1万吨产能。

  整指导目录》和相关行业准入条件各设区市要依据《国家产业结构调,发展实际结合各地,装备、工艺等方面重点围绕产品●▲、,的淘汰落后产能目标任务制定范围更宽、标准更高,退出时间表明确具体的,汰到位按期淘。

  源局要按照全省重点行业淘汰落后产能的具体任务(一)省工业和信息化厅▽◁…、省安全监管局•▪-、省能▲■◇,汰落后产能年度计划依据职责提出行业淘=-=,设区市和相关企业并分解落实到各◆•。要依据各自职能省政府有关部门▼•-,后产能转产改造及企业职工安置等方面的配套政策措施制定限制落后产能生产、激励落后产能退出…□、促进落▷▲,相关企业认真贯彻执行指导督促各设区市和。

  工业和信息化厅、省安全监管局、省能源局下达的年度计划(二)各设区市政府要根据全省淘汰落后产能目标任务和省,并报送省有关部门认真制定实施方案•◇。政区域内淘汰落后产能工作责任各设区市政府要切实担负起本行★☆◁,长负责制实行市,落后产能、拆除落后装备组织督导企业按时淘汰■◆;安置◆--、转产改造等工作要指导企业做好职工,会稳定确保社▪◇;落后产能任务的企业对未按时完成淘汰■•●,责令停产或予以关闭依据有关法律法规。

  淘汰落后产能的主体责任(三)企业要切实承担,家产业政策严格执行国,能、质量等法律法规遵守安全、环保、节,社会责任认真履行,年度计划和当地政府制定的实施方案按照省有关部门下达的淘汰落后产能,产能淘汰任务按时完成落后▲-。

  分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用(四)省工经联和有关行业协会要充,国家产业政策认真宣传贯彻,律和指导服务加强行业自○▽•,场秩序维护市,淘汰落后产能工作协助有关部门做好。

  格市场准入(一)严。、物耗、质量等指标约束强化安全、环保、能耗,准入门槛提高行业。用计划调控改善土地利,能项目提供土地严禁向落后产○◁。目审核管理加强投资项,汰产能“等量置换”或★•▲“减量置换”对产能过剩行业坚持新增产能与淘,平重复建设遏制低水,落后产能防止新增。

  济和法律手段(二)强化经。性调控措施采取综合,价、差别水价政策严格执行差别电,测、减排核查◁◆、执法检查强化环境保护监督性监=◁,限额标准和安全生产规定的监督检查加强对企业执行产品质量标准、能耗,▽●□、资源…▲、环境、土地的成本提高落后产能企业使用能源,退出市场促其尽快。

  执法处罚力度(三)加大。落后产能任务的地区对未按时完成淘汰,省安排的投资项目严格控制国家和•=,“区域限批▽•◇”实行建设项目。落后产能任务的企业对未按时完成淘汰,核准、备案新的投资项目投资管理部门不予审批▽☆△、;批准新增建设用地国土资源部门不予◆•;办理工业产品生产许可证质量技术监督部门不予★••,不予办理安全生产许可证安全生产监督管理部门,要依法收回已颁发的;吊销排污许可证环境保护部门;任何形式的新增授信支持银行业金融机构不得提供…▼★。令关闭的企业被当地政府责-•▷,商注销登记限期办理工▷▪▽,工商营业执照或依法吊销△▼-;要时必,力供应企业依法对其停止供电当地政府有关部门可要求电。

  财政资金引导(四)加强。汰落后产能奖励资金积极争取中央财政淘,增加的电费收入利用差别电价,淘汰落后产能工作统筹支持各设区市。市淘汰落后产能任务相衔接在资金安排使用上与各设区,业职工安置、转产改造等重点支持淘汰落后产能企。相应的配套资金各设区市要安排,汰落后产能支持企业淘。和安排使用中在资金申报,业主管部门的作用要充分发挥工业行▽■,调配合加强协,发挥应有作用确保资金安排。

  企业升级改造(五)支持。资金和省产业发展资金统筹安排国家技术改造★▪…,和规划布局的企业支持符合产业政策◁▼●,和先进适用技术运用高新技术,护□◆、改善装备○••、安全生产等为重点以质量品种、节能降耗◆-、环境保,能进行改造对落后产○=。产能任务的地区和企业对按时完成淘汰落后,核准备案、土地开发利用、融资等方面给予支持在技术改造资金●☆▼、节能减排资金、投资项目审批…★。收购、重组落后产能企业鼓励优势企业通过兼并☆▲□、■★,产改造促其转◆◇。企业的土地开发利用对积极淘汰落后产能▲•●,理政策的前提下在符合土地管★•◇,以支持优先予。合银行信贷条件的企业和项目对落后产能进行技术改造且符□■,要优先给予支持银行业金融机构,金支持力度加大信贷资。

  组织协调机制(一)建立。负责同志为成员的淘汰落后产能工作领导小组省政府成立由主管副省长任组长▲▽☆、省有关部门,产能工作的组织领导负责全省淘汰落后,重大问题研究解决。在省工业和信息化厅领导小组办公室设,落后产能工作具体协调淘汰,标任务分解目☆•,督考核组织监。位要切实履行职责领导小组成员单▲★☆,、密切配合加强沟通,后产能各项工作共同推动淘汰落。立相应的组织协调机制各设区市政府也要建▷▽,责分工明确职,实、措施到位、监管有效做到目标明确、责任落▼★。

  化监督检查(二)强○▪。了解、掌握淘汰落后产能工作进展情况省政府有关部门和各设区市政府要及时,工作领导小组办公室报告定期向省淘汰落后产能□■▷。部门对各地淘汰落后产能工作情况进行督导检查省淘汰落后产能工作领导小组办公室要组织有关,期通报并定。

  格考核问责(三)严。纳入各设区市政府绩效考核体系将淘汰落后产能目标完成情况△▼,核实施方案和办法的通知》(冀政〔2008〕50号)参照《河北省人民政府关于印发节能减排统计监测及考•◆△,务完成情况进行考核对淘汰落后产能任。淘汰任务的进行通报对未按规定期限完成;●★、谎报的对瞒报▪▽■,相关人员责任依法依纪追究。

  强社会监督(四)加○○▲。媒体公布淘汰落后产能政策和淘汰落后产能企业□▲、装备名单省淘汰落后产能工作领导小组办公室要及时在省主要新闻,度淘汰落后产能企业△★☆、装备名单和淘汰时限各设区市要在当地主要新闻媒体公布本地年,会监督接受社。厅要会同有关部门省工业和信息化,产能工作交流加强淘汰落后,地行之有效的做法和经验注意发现▼•-、总结和推广各,工作坚定有序推进确保淘汰落后产能。

  汰落后产能的具体任务1按照全省重点行业淘,汰落后产能年度计划依据职责提出行业淘,设区市和相关企业并分解落实到各。省能源局省安全监管省工业和信息化厅、局

  后产能转产改造及企业职工安置等方面的配套政策措施2制定限制落后产能生产、激励落后产能退出、促进落○■☆,相关企业认真贯彻执行指导督促各设区市和。作领导小组各成员单省淘汰落后产能工位

  厅、省安全生产监督管理局、省能源局下达的年度计划3根据全省淘汰落后产能目标任务和省工业和信息化,并报送省有关部门认真制定实施方案。区市政各设府

  长负责制4实行市,落后产能、拆除落后装备组织督导企业按时淘汰;置、转产改造等工作指导企业做好职工安,会稳定确保社;汰落后产能的企业对未按时完成淘,责令停产或予以关闭依据有关法律法规。区市政各设府

  -=▪、物耗▷◁、质量等指标约束5强化安全=☆、环保、能耗▲△○,准入门槛提高行业。厅、省质监局、省安全监管局▲□、省能源局等有关部省发展改革委、省工业和信息化厅▪△、省环境保护门

  项目审核管理7加强投资□□,汰产能-••“等量置换”或“减量置换”对产能过剩行业坚持新增产能与淘,平重复建设遏制低水,落后产能防止新增。源厅、省环境保护厅、省安全监管局、省能源省发展改革委、省工业和信息化厅、省国土资局

  性调控措施8采取综合○▷▲,价、差别水价政策严格执行差别电▽◇,测、减排核查、执法检查强化环境保护监督性监-…◆,限额标准和安全生产规定的监督检查加强对企业执行产品质量标准▲□◇、能耗。保护厅、省商务厅、省质监局▪▼□、省安全监管局、省能源省发展改革委-◇、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境局

  落后产能任务的地区9对未按时完成淘汰■…,省安排的投资项目严格控制国家和,“区域限批★◁-”实行建设项目▼○。省国土资源厅、省环境保护厅▪▼、省能源省发展改革委、省工业和信息化厅、局

  汰落后产能任务的企业10对未按时完成淘,核准、备案新的投资项目投资管理部门不予审批和•■;批准新增建设用地国土资源部门不予●▲=;办理工业产品生产许可证质量技术监督部门不予,不予办理安全生产许可证安全生产监督管理部门,要依法收回已颁发的;吊销排污许可证环境保护部门;任何形式的新增授信支持银行业金融机构不得提供。令关闭的企业被当地政府责,商注销登记限期办理工,工商营业执照或依法吊销;要时必◁△◇,力供应企业依法对其停止供电当地政府有相关部门可要求电。、省安全监管局-◆、省金融办、省能源局▲-★、人民银行石家庄中心支行、河北银监局▲□△、省电力公省发展改革委▪▽◆、省工业和信息化厅▲▽、省国土资源厅、省环境保护厅、省工商局、省质监局司

  责令关闭的企业11被当地政府,商注销登记限期办理工●▽,工商营业执照或依法吊销。各设区市政省工商局■◇、府

  淘汰落后产能奖励资金12积极争取中央财政◁◆▪,增加的电费收入利用差别电价,淘汰落后产能工作统筹支持各设区市▪●,职工安置▷★◇、转产改造等事项重点支持淘汰落后产能企业。省人力资源和社会保障厅…•、省能源局等有关部省财政厅省发展改革委、省工业和信息化厅、门

  策和规划布局的企业13支持符合产业政,和先进适用技术运用高新技术,护…--、改善装备、安全生产等为重点以质量品种、节能降耗•☆、环境保,能进行改造对落后产。保护厅☆…、省质监局☆▷、省安全监管局、省能源局等有关部省发展改革委、省工业和信息化厅•=、省财政厅、省环境门

  后产能任务的地区和企业14对按时完成淘汰落◆▲◁,准备案、土地开发利用、融资等方面给予支持在技术改造资金▲•○、节能减排资金▷=、投资项目核。境保护厅、省金融办、人民银行石家庄中心支行▷•▪、河北银监局等有关部省发展改革委◆◁◇、省工业和信息化厅▲▲、省财政厅○▪★、省国土资源厅、省环门

  ◇□、收购-=…、重组落后产能企业15鼓励优势企业通过兼并,产改造促其转。、省国资委、省能源局省国税局、省地税局、省工商省发展改革委、省工业和信息化厅、省安全监管局局

  能企业的土地开发利用16对积极淘汰落后产,理政策的前提下在符合土地管,以支持优先予■★。土资源省国厅

  符合银行信贷条件的企业和项目17对落后产能进行技术改造且△■★,要优先给予支持银行业金融机构◇=●,金支持力度加大信贷资。家庄中心支行、河北银监省金融办▽△、人民银行石局

  任务完成情况进行考核18对淘汰落后产能,淘汰任务的进行通报对未按规定期限完成,、谎报的对瞒报,有关人员责任依法依纪追究。厅、省安全监管局▪▼、省能源省监察厅★▪•、省工业和信息化局

  淘汰落后产能企业、装备名单和淘汰时限20在当地主要新闻媒体公布本地年度,会监督接受社○…●。区市政各设府

  2010年4月12日省政府第57次常务会议通过《河北省人民政府2010年立法工作计划》已经,给你们现印发,贯彻执行请认真。

  观统领政府立法工作一、坚持以科学发展。的根本利益作为出发点和落脚点要始终把维护最广大人民群众▪□,场经济的改革取向坚持社会主义市,生产力发展的制度和体制障碍着力于破除一切影响、阻碍,、维护社会公平正义提供法制保障为促进我省经济社会平稳较快发展。规、规章草案时在起草和审查法,立法的形式体现人民群众的意志要善于把党的主张•○◇、意图通过,体现党的方针、政策善于通过法律规范,济和社会发展规律要遵循并反映经,、公共利益与公民合法权益▽-、立法决策与改革决策等方面的关系正确处理好政府与市场、规范与引导、管理与服务、权力与责任◇○,管理服务结合转变实现从重视管理向,意维护公民权利转变从偏重公民义务向注。制统一的前提下要在坚持国家法,实际情况结合我省◇★=,地方特色充分体现◁◆。

  立法工作程序要求二、严格遵循政府▽▽◇。》◇▪▲、《河北省地方政府立法规定》的程序进行立法各有关部门要严格按照《中华人民共和国立法法◁▼。送审阶段在起草,、深入基层调查研究起草部门要深入群众•◁,发展以及社会和谐的突出矛盾准确查找当前影响经济社会,产生原因认真分析,决办法研究解。证会或者在报刊、政府网络上公布等多种方式要通过书面征求意见、座谈会、论证会、听★◇•,有关部门和管理相对人的意见广泛征求本系统、本行业以及。定行政许可的立法项目拟设,、论证会等形式听取意见起草单位应当采取听证会。为立法决策的重要参考依据听证会、论证会的笔录要作▽○▲。意见的基础上形成送审稿起草部门在吸收各方面▽◁▽,研究后报省政府经部门领导集体。协调时在立法,改革开放的大局出发要坚持从整体利益和▲…,法规为依据以法律▪•、,方面的利益诉求妥善处理好各,解决立法矛盾客观公正地■◁。

  参与立法的工作机制三-☆•、进一步完善公众△△▼。参与立法的新形式要探索建立公众,政府立法渠道畅通公众参与,立法向广度、深度发展积极推进公众参与政府▼=,、广泛参与和有效参与实现公众的有序参与■△。、草案起草、审查修改等政府立法的各个环节要采取措施鼓励公众参与政府立法项目筛选。到群众中去”的优良传统要坚持“从群众中来、,外的成功经验吸收借鉴国,参与立法的方式不断完善公众▲•…。保密的项目外除依法需要,络等新闻媒体向公众公开征集意见政府立法草案都应当通过报刊◆▪▲、网,留充足的时间并给公众预▼▷□。的意见、建议对公众提出▼▽◁,、认真研究▼◆、充分采纳要全面收集、精心梳理,反馈意见征集和采纳情况并通过适当的方式向公众▷○•。

  中的沟通协调配合四、加强立法工作☆-◇。及其他部门职责、职权的有关部门起草的草案涉▼•☆,部门协商、沟通要主动与相关,求意见书面征。经济社会发展的大局出发相关部门要从促进我省,研究认真○△-,出意见●◇◆、建议及时合理地提。次意见或者提出新的意见的对同一问题提出不同于前一,充分理由应当提供•□,负责同志签字同意并经本部门主要。复杂问题意见不一致有关部门对重大、,能取得一致意见的经充分协商仍不◆□,办要加强协调省政府法制,题的意见、建议尽早提出解决问•◇。审查地方性法规草案时省政府法制办在起草、,会和省人大常委会法工委的联系与沟通要进一步加强与省人大有关专门委员;歧意见的问题对存在严重分▷▽□,专门委员会和法工委的意见要主动听取并高度重视有关。

  工作计划的严肃性五、切实维护立法。争年内完成的重点立法项目对列入立法工作计划中力,要加强领导各有关部门▪▪●,工作方案制订具体◆◁,进度明确,责任落实,和经费有保障切实做到人员,审稿送省政府法制办审查争取尽早将较成熟的送;报送的不能,政府提交书面报告起草部门要向省,情况说明。制定、修订的立法项目需要进行立法调研适时,要抓紧工作各有关部门▪▽◇,论证认真,送省政府法制办审查待条件成熟后按程序•□。法任务的部门加强联系省政府法制办要与有立,指导和协调工作认真做好组织●•、,法任务的全面完成确保今年省政府立。

  五次全会、省十一届人大三次会议精神按照党的十七届四中全会以及省委七届▼▪▽,年工作的总体部署和主要任务的要求以及省委◆◆、省政府确定的2010,工作、加强公共安全建设…△、完善监督制约机制△▪、推进依法行政等方面急需制定或者修订的地方性法规•△、省政府规章项目省政府2010年立法重点是:着力抓好促进经济平稳较快发展、加强社会事业发展、保障改善民生、推进节能减排。立法项目的前提下在力争完成重点◆…▲,面的立法项目兼顾其他方。此据▽-☆,立法工作做如下安排对省政府2010年▽□:

  城乡规划管理1为加强,空间布局协调城乡,居环境改善人-▷,全面协调可持续发展促进城乡经济和社会-◁▷,住房和城乡建设厅起草)制定城乡规划条例(省。

  村土地承包经营制度2为稳定和完善农,当事人的合法权益维护农村土地承包★■,发展和农村社会稳定促进农业、农村经济,例(省农业厅起草)制定农村土地承包条。

  步和科学技术成果转化3为促进科学技术进,创新能力提高自主▼=▲,建设和社会发展服务推动科学技术为经济▲◇,(省科学技术厅起草)修订科学技术进步条例。

  邮政普遍服务4为保障,信与信息安全维护邮政通,合法权益保护用户○▼•,业健康发展促进邮政▽▼▽,法》办法(省邮政管理局起草)制定实施《中华人民共和国邮政★▪○。

  务与集体资产的管理1为加强对农村财,农村集体财富积累机制的发展促进农村集体资产保值增值和,体和农民利益保护农村集●◁▪,廉政建设促进基层▼▲▼,规定(省农业厅起草)修订农村集体经济审计。

  水资源管理2为加强,、利用△□、节约和保护促进水资源合理开发◇…○,的可持续利用实现水资源,理规定(省水利厅起草)制定水资源费征收使用管★-▽。

  金矿产品生产经营秩序3为进一步规范冶,产品市场建设推进冶金矿•□▪,持续健康发展促进冶金工作▲-,施办法(省发展和改革委员会起草)制定冶金矿产品生产经营监督管理实●▷□。

  车辆超限超载行为4为加强治理,生命财产安全保障人民群众,产路权保护路,输市场秩序维护道路运,办法(省交通运输厅起草)制定治理货运车辆超限超载。

  教育的资金投入5为增加地方,育事业发展促进本省教,管理规定(省财政厅起草)修订地方教育附加征收使用。

  市场经济秩序6为维护,消费者的合法权益保护合法经营和,经营行为查处无照,(省工商行政管理局起草)制定查处无照经营行为规定。

  单位国有资产管理工作7为加强行政事业,府财力的使用效益提高行政资源和政,政成本降低行,省财政厅=▲▼、省直机关事务管理局起草)制定行政事业单位国有资产管理规定(。

  校安全管理工作8为加强学…☆,学校安全事故预防和处理,和教职工的安全保障学校及学生▽◆■,教学和生活秩序维护学校的教育▼★,定(省教育厅起草)制定学校安全管理规。

  生产检测检验工作9为加强安全▪-◇,安全生产管理水平提高生产经营单位,安全生产事故预防和减少,(省安全生产监督管理局起草)制定安全生产检测检验管理规定。

  防设施的建设和管理10为加强公共消•○,减少火灾危害预防火灾和▼▪,理规定(省公安厅起草)制定公共消防设施建设管○★。

  护国家安全11为维,依法执行国家安全工作任务保证国家安全机关工作人员,暂行办法(省国家安全厅起草)修订国家安全机关使用侦察证。

  和规范地名管理12为加强,、对外交往和人民生活需要适应城乡建设••、社会发展••,法(省民政厅起草)制定地名管理实施办。

  育后备人才培养13为加强体•▲,育运动水平提高竞技体,业持续发展保障体育事,理办法(省体育局起草)制定体育后备人才培养管○◆。

  工影响天气工作的管14为加强对人…●。

  唐山鸿冠赛鸽公棚

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